解讀：我國企業(yè)所得稅標準稅率為25%，如果能減按15%稅率納稅，對企業(yè)來說負擔(dān)將明顯減輕。

中國政法大學(xué)施正文教授：為了防止海南自貿(mào)港淪為企業(yè)避稅地，這次《通知》對享受15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)強調(diào)了必須在海南自貿(mào)港實質(zhì)性運營，避免企業(yè)在自貿(mào)港設(shè)立空殼公司來逃避稅。

上述《通知》對實質(zhì)性運營給出了定義，簡單理解就是企業(yè)機構(gòu)類似于董事會、股東會等核心管理機構(gòu)要設(shè)在海南，“人、財、物”在海南，這表明你在海南實質(zhì)性運營。

在海南2025年封島運作之前，15%所得稅優(yōu)惠稅率僅限于鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)。由于企業(yè)業(yè)務(wù)多，判定企業(yè)是否屬于鼓勵類企業(yè)，必須要求鼓勵類產(chǎn)業(yè)獲得主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入超過60%，也就是企業(yè)收入主要來自于鼓勵類產(chǎn)業(yè)。

具體海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)由兩部分組成。一部分是適用于全國的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。另一部分是海南自貿(mào)港新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，具體有待以后公開。

由于一些大企業(yè)有總分機構(gòu)，在這方面將15%所得稅優(yōu)惠政策限于海南，體現(xiàn)了上述實質(zhì)性經(jīng)營原則，也有利于防止逃避稅。

解讀：施正文：這條舉措目的是吸引企業(yè)入駐海南，將海外所得拿回來用于海南投資建設(shè)。如果沒有這一條優(yōu)惠政策，企業(yè)境外直接投資所得的企業(yè)所得稅總稅負是25%。

當(dāng)然，享受這條優(yōu)惠也有不少限制。首先限于海南自貿(mào)港支持的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其次必須是新增境外投資。

在新增境外投資方面，企業(yè)在外設(shè)立的分支機構(gòu)取得的營業(yè)利潤免征所得稅。如果設(shè)境外子公司，必須持股超過20%，且限于新增投資對應(yīng)的股息所得，才能享受免稅優(yōu)惠政策。股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不能享受。

另外，新增境外直接投資所得，要求被投資國（地區(qū)）的企業(yè)所得稅法定稅率不低于5%，這主要是防止企業(yè)將設(shè)在避稅天堂的分支結(jié)構(gòu)或子公司利潤拿回，導(dǎo)致雙重不征稅，造成稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移。

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