法發(fā)〔2021〕1號(hào)

最高人民法院

關(guān)于人民法院為海南

自由貿(mào)易港建設(shè)

提供司法服務(wù)和保障的意見

一、解放思想，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)對(duì)外開放新高地提供司法服務(wù)和保障

1. 深刻認(rèn)識(shí)司法服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大意義。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

2. 始終堅(jiān)持司法服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的基本原則。

3.準(zhǔn)確定位司法服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二、推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，完善自由貿(mào)易港法治建設(shè)體系

4. 完善自由貿(mào)易港審判組織體系。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和海南涉外民商事法庭建設(shè)。

5. 調(diào)整案件管轄范圍。出臺(tái)調(diào)整海南法院案件管轄范圍的相關(guān)規(guī)定，以指定管轄、提級(jí)管轄、專門管轄等方式，對(duì)涉外民商事、海事、交通運(yùn)輸以及特定刑事案件的管轄進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

6. 推動(dòng)海事審判“三合一”改革。探索通過個(gè)案指定管轄方式，推動(dòng)?？诤Ｊ路ㄔ菏芾硖囟êＪ滦淌掳讣?。

7. 推動(dòng)行政案件異地管轄改革和機(jī)制創(chuàng)新。支持海南法院開展行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革，全面實(shí)行行政案件異地管轄。

8. 推動(dòng)涉外民商事審判機(jī)制創(chuàng)新。完善國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，由海南涉外民商事法庭集中審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件。

9. 推動(dòng)海南建設(shè)國(guó)際商事糾紛解決中心。支持海南設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的國(guó)際商事調(diào)解組織，開展商事調(diào)解業(yè)務(wù)。

10. 支持海南法院積極推進(jìn)司法體制改革。支持海南法院深入推進(jìn)司法體制改革和綜合配套改革，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化人員配備，建立職能劃分明確、運(yùn)行高效順暢的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)體系。

11. 積極配合海南自由貿(mào)易港法等法律的立法工作。

三、發(fā)揮審判職能，推動(dòng)構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系

12. 保障貿(mào)易投資自由便利。依法審理涉貨物貿(mào)易案件，推動(dòng)建立“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的貨物進(jìn)出境管理制度，保障以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。

13. 加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。嚴(yán)格依照民法典等相關(guān)法律審理產(chǎn)權(quán)糾紛案件，保護(hù)公民、法人和非法人組織取得、使用、處分和繼承財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和中小投資者的保護(hù)。

14. 保障跨境資金流動(dòng)自由便利。

四、保障旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

五、支持智慧海南建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局

15. 支持政府深化行政體制改革。依法審理涉貿(mào)易投資、稅收、出入境和停居留、戶籍、金融、服務(wù)、高新技術(shù)領(lǐng)域的行政案件，對(duì)在案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管制度漏洞或與自由貿(mào)易港市場(chǎng)規(guī)則有關(guān)的行政管理問題，及時(shí)提出司法建議。

六、參與風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

七、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提升司法保障自由貿(mào)易港建設(shè)的能力水平

最高人民法院

2021年1月8日