3月31日，粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港在廣州正式開港，將意味著世界級(jí)“人才灣區(qū)”起步成勢(shì)。

作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)勁的區(qū)域之一，近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)不斷迎來(lái)新的突破，眾多實(shí)踐成果和經(jīng)驗(yàn)也得到全國(guó)的復(fù)制與推廣。

廣東省《政府工作報(bào)告》指出，自粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃落地以來(lái)，深港澳合作更加緊密，“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施，廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸建成使用，前海累計(jì)在全國(guó)復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果58項(xiàng)。

但與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新也面臨著眾多的困難與挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題需要持續(xù)攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。

對(duì)此，多位專家向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，可以通過(guò)以產(chǎn)學(xué)研融合方式或加大基礎(chǔ)研究的投入力度，來(lái)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

政策加持領(lǐng)跑全國(guó)經(jīng)濟(jì)

在黨中央出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的加持下，有“世界工廠”及“外貿(mào)之都”之稱的東莞，其核心價(jià)值愈發(fā)凸顯。

在今年1月初東莞市舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨東莞市第十五次代表大會(huì)上，市委書記肖亞非表示，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值連跨7000億元、8000億元、9000億元三大臺(tái)階，預(yù)計(jì)2021年突破萬(wàn)億元大關(guān)，同時(shí)，東莞也正式跨入千萬(wàn)人口特大城市行列。

同時(shí)，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施3周年之際，東莞也成為了全國(guó)第15個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億、人口超千萬(wàn)的城市，廣東第4個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億元的城市。至此，粵港澳大灣區(qū)擁有了5個(gè)萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部成員。

東莞的“飛躍”，實(shí)際上是粵港澳大灣區(qū)各大城市煥發(fā)生機(jī)活力的縮影。盡管2020年以來(lái)，全國(guó)面臨著疫情的沖擊與考驗(yàn)，但粵港澳大灣區(qū)在短短的一年時(shí)間里，仍展現(xiàn)其頑強(qiáng)的生命力。

數(shù)據(jù)顯示，2021年粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市全年GDP約為12.63萬(wàn)億元，其中，內(nèi)地珠三角9個(gè)城市GDP總量為100585.72億元，名義增長(zhǎng)了7.9%。這是珠三角9市首次邁上10萬(wàn)億新臺(tái)階。

粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市中，有5個(gè)萬(wàn)億GDP城市，其中深圳超過(guò)3萬(wàn)億元，香港、廣州超過(guò)2萬(wàn)億元，佛山、東莞突破萬(wàn)億。

從工業(yè)來(lái)看，2021年，深圳的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)41341.32億元，首次突破4萬(wàn)億元，是大灣區(qū)名副其實(shí)的“工業(yè)第一大市”。此外，還有廣州、佛山、東莞和惠州4個(gè)萬(wàn)億工業(yè)產(chǎn)值城市，一起組成了“五朵金花”，其中，惠州在2021年首度突破萬(wàn)億。

從消費(fèi)來(lái)看，2021年，廣州全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額10122.56億元，首次突破萬(wàn)億關(guān)口，同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)2.9%。深圳以9500億元的社零總額緊隨其后，珠海、惠州、東莞等市消費(fèi)增速均超過(guò)10%。

從外貿(mào)來(lái)看，深圳進(jìn)出口總額超3.5萬(wàn)億元，東莞超1.5萬(wàn)億元，廣州超萬(wàn)億元。增速方面，江門、惠州、中山、佛山、珠海等進(jìn)出口總額的同比增速都超過(guò)20%。

與此同時(shí)，香港和澳門在2021年步入發(fā)展正軌。在過(guò)去的一年中，香港2021年的GDP總量為28616.2億港元（折合人民幣約23740億元），同比經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了6.4％，其中出口額增幅達(dá)到了19％，貿(mào)易正在全面復(fù)蘇。

而這一切，得益于粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的深化落地。廣東省《政府工作報(bào)告》指出，廣東在扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步，牽引帶動(dòng)全省以更大魄力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

在細(xì)化《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》層面，廣東省全力推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)22項(xiàng)省級(jí)支持措施，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)大部分落地并在全國(guó)推廣，廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)首批27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目和7大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作扎實(shí)推進(jìn)。

與此同時(shí)，全面落實(shí)橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)方案，出臺(tái)實(shí)施省級(jí)若干支持措施，組建運(yùn)行橫琴合作區(qū)管委會(huì)、執(zhí)委會(huì)和省委、省政府派出機(jī)構(gòu)，優(yōu)化前海合作區(qū)管理體制。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院指出，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初步形成粵港澳合作平臺(tái)體系，不同平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略功能、重點(diǎn)任務(wù)有所側(cè)重。依托前海、河套、橫琴等重大合作平臺(tái)，三地政府在民商事重點(diǎn)領(lǐng)域、科技體制管理創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)則機(jī)制銜接作出創(chuàng)新探索，為大灣區(qū)乃至全國(guó)其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

盡管在疫情沖擊下粵港澳大灣區(qū)展現(xiàn)出頑強(qiáng)的發(fā)展生命力，但其發(fā)展仍面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。

廣東省《政府工作報(bào)告》指出，廣東仍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素較多，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題需要持續(xù)攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還需加大力度解決，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境仍需持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐有待加快。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)存在短板，養(yǎng)老、托幼、住房等保障體系還不夠完善等問(wèn)題。

值得一提的是，為了應(yīng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，粵港澳大灣區(qū)在逐步集聚科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，擬推動(dòng)大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

位于東莞的松山湖科學(xué)城，這里坐落著我國(guó)迄今為止單項(xiàng)投資規(guī)模最大的大科學(xué)工程——中國(guó)散裂中子源裝置。

公開資料顯示，從2018年8月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收以來(lái)，散裂中子源全球注冊(cè)用戶超過(guò)3400人，完成課題600多項(xiàng)，科學(xué)成果覆蓋能源、物理、材料、生命科學(xué)等多個(gè)前沿交叉和高科技研發(fā)領(lǐng)域。

在迄今完成的所有用戶課題中，來(lái)自粵港澳大灣區(qū)的用戶課題約占1/3，其中來(lái)自中國(guó)香港、中國(guó)澳門的用戶大概占總用戶的10%。

“中國(guó)散裂中子源裝置”項(xiàng)目落地東莞，實(shí)際上只是眾多科創(chuàng)項(xiàng)目落地大灣區(qū)的一個(gè)縮影。

數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東已初步構(gòu)建了以10家省實(shí)驗(yàn)室、30家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、430家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、4家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等組成的高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系。

與此同時(shí)，為了構(gòu)造世界級(jí)“人才灣區(qū)”，營(yíng)造優(yōu)良人才生態(tài)，廣東近年來(lái)也在大力創(chuàng)新人才體制機(jī)制，通過(guò)“引才”機(jī)制來(lái)激發(fā)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

比如，取消港澳居民在粵就業(yè)許可，推進(jìn)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格“一試多證”，建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。完善港澳居民在粵參保政策，實(shí)現(xiàn)社?？虞d金融功能跨境使用，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)27.92萬(wàn)人次。推進(jìn)粵港澳高校合作辦學(xué)，搭建多種平臺(tái)鼓勵(lì)港澳青年到內(nèi)地就讀、就業(yè)、生活，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)創(chuàng)造便利條件，大力引進(jìn)高層次、國(guó)際化人才共同建設(shè)大灣區(qū)。

而這一系列創(chuàng)新舉措為科技創(chuàng)新領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。截至目前，大灣區(qū)創(chuàng)新能力已連續(xù)5年位居全國(guó)首位，深圳—香港—廣州科技集群位列全球第二，科創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)5.61萬(wàn)家。

但值得注意的是，盡管科創(chuàng)技術(shù)得到了推進(jìn)，仍有不少專家指出，粵港澳大灣區(qū)離科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍有不少的差距。

“關(guān)鍵原因是大灣區(qū)發(fā)展時(shí)間不夠，技術(shù)是需要時(shí)間積累的，很多產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有尚需時(shí)間，更不用說(shuō)從有到優(yōu)了。產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，為了提前切入賽道，往往會(huì)依賴國(guó)外技術(shù)能力的購(gòu)買，從依賴外部技術(shù)供應(yīng)，到獨(dú)立自主是需要時(shí)間的?！闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心研究員盤和林告訴記者。

海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明也指出，大灣區(qū)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度不足，也是制約大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一?！按鬄硡^(qū)多個(gè)城市由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重規(guī)模輕基礎(chǔ)，重投資輕研發(fā)，研究考核重論文數(shù)量輕質(zhì)量等原因，導(dǎo)致當(dāng)前基礎(chǔ)研究以跟蹤為主，缺乏原創(chuàng)性和引領(lǐng)性研究，且基礎(chǔ)研究投入力度不足（不到10%），低于如美國(guó)舊金山、日本東京灣等灣區(qū)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)高達(dá)15%至30%的占比。”

對(duì)此，盤和林認(rèn)為，可以通過(guò)以產(chǎn)學(xué)研融合方式，以科研院校資源，支援市場(chǎng)主體創(chuàng)新?！凹夹g(shù)的積累要依托于市場(chǎng)主體，要采取激勵(lì)的方式，讓市場(chǎng)主體主動(dòng)研發(fā)，攻堅(jiān)克難，來(lái)推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?

梁海明則指出，可以通過(guò)加大基礎(chǔ)研究的投入力度，來(lái)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展?！盎A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，建議可通過(guò)成立相關(guān)基礎(chǔ)研究高等研究院，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)械人與自動(dòng)化系統(tǒng)、人工智能、先進(jìn)材料等新興和前沿領(lǐng)域的研究。以及通過(guò)該基礎(chǔ)研究高等研究院，加強(qiáng)與灣區(qū)內(nèi)的著名大學(xué)開展研究項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流，互相促進(jìn)。還有通過(guò)加強(qiáng)招商引才等舉措，讓科學(xué)家們能更安心地在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)行自由探索?！?