辦法主要內(nèi)容說明

     一是關(guān)于提高集群注冊(cè)企業(yè)的引入條件。

1、建立負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理制度。設(shè)立集群注冊(cè)企業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，由各行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際需要提出?！掇k法》第六條規(guī)定不得申請(qǐng)登記為集群注冊(cè)企業(yè)的主體，其中“（四）申請(qǐng)人被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單相關(guān)人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人等失信范圍的；（五）已登記注冊(cè)的企業(yè)遷入（經(jīng)招商部門或行業(yè)主管部門同意引進(jìn)的除外）?！睘樾略鰞?nèi)容，一方面為加強(qiáng)信用監(jiān)管，增加被列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單相關(guān)人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人等失信范圍的申請(qǐng)人不得申請(qǐng)登記；另一方面，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)為故意逃避行政管理，故意將經(jīng)營(yíng)地變更為集群注冊(cè)地址，此為違法犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)地帶，也違背集群注冊(cè)地址扶持創(chuàng)業(yè)之初不需要有實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址企業(yè)的初衷。為避免出現(xiàn)此情況，對(duì)于遷入的企業(yè)類不得申請(qǐng)。

2、集群注冊(cè)企業(yè)公示其實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的要求?！掇k法》第七條規(guī)定集群注冊(cè)企業(yè)申請(qǐng)人須提交廣州市內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)證明或經(jīng)廣州市各區(qū)屬房屋租賃管理機(jī)構(gòu)備案的租賃憑證來證明該實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)向商事登記機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公示。該條款的修改強(qiáng)調(diào)了集群注冊(cè)企業(yè)必須要有實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)真實(shí)性，保證了企業(yè)的聯(lián)系地址。同時(shí)明確規(guī)定了該實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)向商事登記機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公示。

3、集群注冊(cè)地址的使用期限?！掇k法》第十六條規(guī)定集群注冊(cè)地址使用期限不超過3年，到期后集群注冊(cè)企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)地址變更到實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址或注銷登記。此條款結(jié)合南沙實(shí)際情況及企業(yè)發(fā)展軌跡，明確集群注冊(cè)地址使用期為3年，避免集群注冊(cè)政策成為某些中介鉆政策空子的方法，也可以督促集群注冊(cè)企業(yè)及時(shí)變更為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)南沙市場(chǎng)保持一種相對(duì)公平、充滿活力的狀態(tài)，不斷擠泡沫，去空殼。

二是關(guān)于加強(qiáng)托管企業(yè)的管理服務(wù)

1、商務(wù)秘書服務(wù)的門戶網(wǎng)站的功能?！掇k法》第十六條規(guī)定托管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門用于商務(wù)秘書服務(wù)的門戶網(wǎng)站，該網(wǎng)站的功能不僅能夠?qū)ι暾?qǐng)集群注冊(cè)地址的申請(qǐng)主體真實(shí)性認(rèn)證，向監(jiān)管部門共享符合要求的數(shù)據(jù)信息的功能，還增加了“查詢和公示集群注冊(cè)企業(yè)基本信息，提供對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)的管理與服務(wù)”的要求。

2、托管企業(yè)對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！掇k法》第十條規(guī)定托管企業(yè)應(yīng)建立入駐集群注冊(cè)企業(yè)的信息管理檔案和信息核實(shí)制度，增加要求托管企業(yè)對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)實(shí)行滾動(dòng)管理，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月定期核實(shí)并更新集群注冊(cè)企業(yè)的基本信息，此條款要求托管企業(yè)提高管理服務(wù)水平，定期回訪企業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)跟進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)不正常企業(yè)的初步篩選。

3、托管企業(yè)應(yīng)配合行政、司法機(jī)關(guān)對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)的職責(zé)?！掇k法》第十四條增加規(guī)定托管企業(yè)同行政管理部門共同服務(wù)、管理好集群注冊(cè)企業(yè)，配合相關(guān)部門督促集群注冊(cè)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，按時(shí)提交年度報(bào)告，公示企業(yè)信息，報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，辦理稅務(wù)申報(bào)及相應(yīng)的行政許可等?！对囆修k法》第十五條增加要求托管企業(yè)應(yīng)該向市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告“（一）對(duì)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個(gè)月無法聯(lián)絡(luò)的；（二）合同期滿后不再續(xù)簽服務(wù)合同，住所仍在集群注冊(cè)地址的”集群注冊(cè)企業(yè)名單。

三是關(guān)于明確各職能部門的監(jiān)管服務(wù)措施。

1、各鎮(zhèn)街的屬地管轄責(zé)任?！掇k法》第十八條增加規(guī)定，各鎮(zhèn)街按照社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)原則，加強(qiáng)對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)齊抓共管，跟進(jìn)集群注冊(cè)企業(yè)服務(wù)和籌建等“孵化”工作，督促、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)為實(shí)地經(jīng)營(yíng)，對(duì)接區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)利企政策。

2、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、海關(guān)等管理部門對(duì)集群注冊(cè)企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。《辦法》第十八至二十三條規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)數(shù)據(jù)局、稅務(wù)局、綜合執(zhí)法局等行政管理部門建立集群注冊(cè)企業(yè)的信用分級(jí)管理制度，對(duì)存在失信或違法犯罪行為的集群注冊(cè)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)管與執(zhí)法。