今年的留抵退稅新政有三大特點：

一是聚焦“小微企業(yè)和重點支持行業(yè)”；

二是“增量留抵和存量留抵”并退；

三是“制度性、一次性和階段性”安排并舉。

具體來說，新政主要包括兩大類:

一是小微企業(yè)留抵退稅政策，即在2022年對所有行業(yè)符合條件的小微企業(yè)，一次性退還存量留抵稅額，并按月退還增量留抵稅額；

二是制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策，對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)符合條件的企業(yè)，一次性退還存量留抵稅額，并按月全額退還增量留抵稅額。

這里著重說明和強調(diào)五個問題：

第一，將先進制造業(yè)按月退還增量留抵稅額的政策范圍擴大到所有小微企業(yè)和六個重點行業(yè)，并作為一項長期性政策。

第二，對所有符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)在2019年4月1日前形成的存量留抵稅額予以退還。這項存量留抵退稅政策是一次性政策。這里的“一次性”，是指納稅人在獲得存量留抵退稅后，將不再有存量留抵稅額。

第三，2019年開始實施的普遍性留抵退稅政策，設(shè)置了“連續(xù)六個月增量留抵稅額大于零，且第六個月不低于50萬元”的退稅門檻，此次對小微企業(yè)階段性取消這一退稅門檻，14號公告第一條中規(guī)定，執(zhí)行期限為2022年12月31日前。

第四，小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策的適用主體不僅指企業(yè)，還包括按照一般計稅方法計稅的個體工商戶。

第五，從政策分類及條件看，小微企業(yè)留抵退稅政策和制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策的適用主體可能存在重疊，也就是說，某個納稅人，比如制造業(yè)小微企業(yè)，既可以適用小微企業(yè)留抵退稅政策，也可以適用制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅政策，納稅人可以自主選擇適用，其政策實施的效果是一樣的。