法發(fā)〔2021〕1號

最高人民法院

關于人民法院為海南

自由貿(mào)易港建設

提供司法服務和保障的意見

一、解放思想，為海南自由貿(mào)易港建設對外開放新高地提供司法服務和保障

1. 深刻認識司法服務保障海南自由貿(mào)易港建設的重大意義。穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設，是以習近平同志為核心的黨中央著眼國內國際兩個大局，為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。

2. 始終堅持司法服務保障海南自由貿(mào)易港建設的基本原則。

3.準確定位司法服務保障海南自由貿(mào)易港建設的結合點和著力點。

二、推動制度集成創(chuàng)新，完善自由貿(mào)易港法治建設體系

4. 完善自由貿(mào)易港審判組織體系。加強海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權法院和海南涉外民商事法庭建設。

5. 調整案件管轄范圍。出臺調整海南法院案件管轄范圍的相關規(guī)定，以指定管轄、提級管轄、專門管轄等方式，對涉外民商事、海事、交通運輸以及特定刑事案件的管轄進行適當調整。

6. 推動海事審判“三合一”改革。探索通過個案指定管轄方式，推動?？诤Ｊ路ㄔ菏芾硖囟êＪ滦淌掳讣?。

7. 推動行政案件異地管轄改革和機制創(chuàng)新。支持海南法院開展行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革，全面實行行政案件異地管轄。

8. 推動涉外民商事審判機制創(chuàng)新。完善國際商事糾紛案件集中審判機制，由海南涉外民商事法庭集中審理涉外、涉港澳臺民商事案件。

9. 推動海南建設國際商事糾紛解決中心。支持海南設立市場化運作的國際商事調解組織，開展商事調解業(yè)務。

10. 支持海南法院積極推進司法體制改革。支持海南法院深入推進司法體制改革和綜合配套改革，優(yōu)化內設機構、強化人員配備，建立職能劃分明確、運行高效順暢的內設機構體系。

11. 積極配合海南自由貿(mào)易港法等法律的立法工作。

三、發(fā)揮審判職能，推動構建與高水平自由貿(mào)易港相適應的政策制度體系

12. 保障貿(mào)易投資自由便利。依法審理涉貨物貿(mào)易案件，推動建立“一線放開、二線管住、島內自由”的貨物進出境管理制度，保障以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。

13. 加大產(chǎn)權司法保護力度。嚴格依照民法典等相關法律審理產(chǎn)權糾紛案件，保護公民、法人和非法人組織取得、使用、處分和繼承財產(chǎn)等權利，加強對中小企業(yè)和中小投資者的保護。

14. 保障跨境資金流動自由便利。

四、保障旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，推動構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

五、支持智慧海南建設，打造共建共治共享的社會治理新格局

15. 支持政府深化行政體制改革。依法審理涉貿(mào)易投資、稅收、出入境和停居留、戶籍、金融、服務、高新技術領域的行政案件，對在案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管制度漏洞或與自由貿(mào)易港市場規(guī)則有關的行政管理問題，及時提出司法建議。

六、參與風險防控體系建設，有效防范化解重大風險

七、借鑒國際經(jīng)驗，提升司法保障自由貿(mào)易港建設的能力水平

最高人民法院

2021年1月8日