第一條 制度集成創(chuàng)新把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以風(fēng)險防控為底線，解放思想，大膽創(chuàng)新，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)和海南自由貿(mào)易港相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵和支持園區(qū)大膽試、大膽闖，加快建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的更加靈活的園區(qū)管理體制。

(一)打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。將極簡審批依法優(yōu)先在園區(qū)推廣適用，推進園區(qū)綜合審批體制機制改革，最大限度向園區(qū)下放審批權(quán)限。建設(shè)“智慧園區(qū)”，提供一體化電子政務(wù)，進一步優(yōu)化“不見面審批”，深入推進“一網(wǎng)辦、一次辦和全網(wǎng)通辦”，提高審批效能。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，打造公平、公開、透明、高效的政府運行體制。加強企業(yè)投資經(jīng)營事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

(二)完善生產(chǎn)要素市場化配置體制機制。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，省、市(縣)政府充分給園區(qū)放權(quán)，率先在園區(qū)探索推進土地、勞動力、資本等要素市場化配置，暢通園區(qū)要素流動渠道。積極推行政企分開、政資分開，支持園區(qū)管理機構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離，加快園區(qū)管理運營向?qū)I(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變。

第二條 先行先試支持高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策在園區(qū)先行先試，推進國際貿(mào)易“單一窗口”平臺建設(shè)在園區(qū)試點推廣。加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，率先在重點園區(qū)實行“一線”放開、“二線”管住的進出口管理制度。支持園區(qū)利用海南自由貿(mào)易港“原產(chǎn)地政策”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持園區(qū)投融資平臺公司發(fā)行債券、股票等，拓寬融資渠道。支持園區(qū)在資金跨境流動、產(chǎn)業(yè)對外開放、數(shù)據(jù)跨境流動等方面優(yōu)先開展試點。

第三條 人才政策支持園區(qū)打造一流人才生態(tài)體系，確保人才引得進、留得住、用得好。

(一)實施更具競爭力的人才引進政策，支持國企、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定在園區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。支持園區(qū)開展“候鳥型人才”引進與管理工作。園區(qū)引進的人才可按規(guī)定享受我省相應(yīng)的人才政策，園區(qū)也可根據(jù)吸引人才需要，實施特殊的人事管理制度，實行人才津貼制度和人才安家費制度。

(二)支持園區(qū)建立人才服務(wù)“單一窗口”，為人才提供簡便、快捷、高效服務(wù)。對在園區(qū)工作的高層次人才、緊缺人才以及其他人才，園區(qū)在科研、住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面提供便利。

(三)創(chuàng)新編制和崗位管理方式，擴大園區(qū)管理機構(gòu)用人自主權(quán)。建立人員聘任制和績效工資制，實行市場化薪酬待遇，充分調(diào)動各類人員的工作積極性。

第四條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：

(一)有條件的園區(qū)應(yīng)積極引進和發(fā)展眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器和加速器，建立完善的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)體系。加強公共技術(shù)、人力資源、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)平臺建設(shè)，園區(qū)可將省級考核評價獎勵資金用于人才激勵和園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力提升等。

(二)鼓勵國內(nèi)外著名科研院所、大學(xué)、科學(xué)家、高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)項目需要安排一定人員編制和資金支持，園區(qū)所在地政府給予配套資金、辦公用房等條件支持。

(三)鼓勵園區(qū)設(shè)立天使投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并在《海南自由貿(mào)易港政府投資引導(dǎo)基金總體方案》框架下，與政府投資基金形成合力，共同支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

(四)園區(qū)內(nèi)企業(yè)或其技術(shù)人員、科研機構(gòu)或其研發(fā)人員等獲得國家、省級科技進步獎勵，或申請獲得發(fā)明專利授權(quán)和軟件著作權(quán)的，園區(qū)給予一次性獎勵。

第五條 土地保障完善園區(qū)用地保障機制：

(一)園區(qū)建設(shè)用地應(yīng)符合國家用地政策、省和市縣總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，由市縣優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

(二)各級自然資源和規(guī)劃部門對重大基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、人才公寓等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)用地、建設(shè)指標(biāo)優(yōu)先給予保障。鼓勵支持條件成熟的園區(qū)建設(shè)地下綜合管廊，建設(shè)生態(tài)園區(qū)、智慧園區(qū)。

(三)園區(qū)應(yīng)合理制定土地收儲方案，統(tǒng)籌安排土地收儲進度，引導(dǎo)土地利用低效的項目轉(zhuǎn)型升級，深挖潛力，保障產(chǎn)業(yè)項目高效落地。

(四)對在海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)土地的產(chǎn)業(yè)項目，賦予園區(qū)管理機構(gòu)實施《海南省建設(shè)用地出讓控制指標(biāo)(試行)》的自主權(quán)，允許園區(qū)在參考現(xiàn)行指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際自主確定產(chǎn)業(yè)項目的“投資強度指標(biāo)”“年度產(chǎn)值指標(biāo)”“稅收指標(biāo)”3項指標(biāo)，并在土地出讓后按有關(guān)規(guī)定與用地單位簽訂產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。

(五)鼓勵市縣政府創(chuàng)新征地拆遷模式，完善拆遷征地和安置補償政策，鼓勵村集體按照有關(guān)規(guī)定利用集體土地經(jīng)營性建設(shè)用地參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

第六條 財政支持加大園區(qū)發(fā)展財政支持力度：

(一)省財政每年安排一定資金用于園區(qū)發(fā)展，支持省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)孵化體系、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。

(二)省級各部門在安排項目、分配相關(guān)資金時,重點向園區(qū)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通、能源、環(huán)保、消防、安居工程、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、研究場所、科研設(shè)備、高端人才引進、人力資源服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施與配套體系建設(shè)。

(三)鼓勵園區(qū)管理機構(gòu)(園區(qū)平臺公司)和園區(qū)省直行業(yè)主管部門、園區(qū)所在地市縣根據(jù)“一園一策”原則，共同制定針對性支持政策。

(四)加強財政資金的事中事后監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強對財政資金的監(jiān)督檢查。園區(qū)收到各類專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?、專賬核算，并主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。